中央农村工作会议12月28日在京召开。会议总结2018年中国农业和农村工作，交流各地实施乡村振兴战略经验，部署2019年的农业农村工作。

近期召开的中央经济工作会议明确提出要补齐农村基础设施和公共服务设施建设短板，重点做好垃圾污水处理、厕所革命、村容村貌提升，并着重强调要总结好农村土地制度改革三项试点经验，巩固改革成果，继续深化农村土地制度改革。

由此可见，农村基建、农村环境治理和土地改革很可能是2019年“三农”工作的要点，而土地改革或将是重中之重。

事实上，我国对土地制度的改革近些年来一直在推动，2013年中央1号文件就已经明确提出用5年时间基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作。目前这项工作已经取得丰硕成果。

值得注意的是，十三届全国人大常委会第七次会议近期对土地管理法、城市房地产管理法修正案草案进行了初次审议。会议透露出我国非农建设用地将不再“必须国有”的信号，一些迹象表明管理层正在着手扫清集体经营性建设用地入市的法律障碍，同时也为集体经营性建设用地入市预留了空间。