近日，省政府新闻办举行2019年省委一号文件新闻发布会。这是2004年以来，四川省委、省政府连续第16年以省委一号文件形式部署“三农”工作。2019年四川省委一号文件按其内容可概括为“12345”，解读如下。

1.补齐一个最大短板

聚焦45个深度贫困县脱贫

2.对标两大硬任务

推进农村人居环境整治

保障四川粮食安全

3.突出三项重点工作

以建设“10+3”产业体系为重点，发展现代农业园区

以农村“五网”基础设施建设为重点，改善农村条件

以农民工返乡创业为重点，推进乡村人才振兴

4.落实“四个优先”

在干部配备上优先考虑

在要素配置上优先满足

在资金投入上优先保障

在公共服务上优先安排

5.构建五大机制

乡村振兴考评激励机制

2019年起，每年考核评定实施乡村振兴战略工作先进县（市、区）10个、先进乡镇50个、示范村500个，对先进县（市、区）、先进乡镇、示范村、一次性分别给予6000万元、500万元、60万元补助。

乡村“聚人气”机制

要解决乡村“聚人气”问题，关键还是针对不同类型人才做出相应政策和制度安排，将着力建设四支人才队伍，分别为：新型职业农民队伍、乡村工商从业人才队伍、专业技术人才队伍和从事乡村建设管理的人才队伍。

乡村“聚财气”机制

建立县域银行业金融机构服务“三农”的激励约束机制，引导金融机构加大对乡村振兴的信贷支持力度。鼓励支持国有企业控股或参股设立乡村振兴投资公司。把引导工商资本下乡作为促进民营经济发展的重要举措，享受相关扶持等政策。

乡村用地保障机制

乡村振兴用地保障要坚持两条腿走路，一方面，各地要按不低于省上下达年度新增建设用地计划总量的8%予以单列，优先满足乡村发展。另一方面，要从盘活农村闲置建设用地进行安排。

多规合一规划编制机制

“多规合一”是在一个地区各类规划基础上，整合编制相关职能部门和专家共同认可的、关于区域空间保护和各种利用途径的总体规划，即“一张蓝图”，编制完成后将成为各部门必须共同遵循的“空间宪法”。

特色亮点

◆明确做好脱贫攻坚与乡村振兴的衔接，将已摘帽的贫困县优先纳入乡村振兴战略支持范围。

◆大力推进农村人居环境整治“五大行动”。

◆明确粮食产量任务，2019年四川粮食总产量稳定在700亿斤左右。

◆围绕现代农业园区发展建设农产品优质生产基地，制定川茶、川薯等四川农业“10+3”产业推进方案。

◆推进返乡下乡人员创业，做好农民工服务工作。

◆实施乡村振兴战略和现代农业园区建设考评激励办法，每年命名一批乡村振兴先进县（市、区）、先进乡镇、示范村。

来源：四川省人民政府、四川新闻网等

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