近日，全国人大农业与农村委员会主任委员陈锡文在十三届全国人大二次会议举行记者会上深度解读修改《中华人民共和国土地承包法》的来龙去脉。

农村土地承包法修改

基于什么原因？

主要原因有三点：

第一，农村改革40年，农业农村情况、环境都发生了很多变化。城镇化、工业化推进，农民流动，伴随着土地经营权的流转、规模经营的发展以及新型农业经营主体的发展，针对这些情况，有必要进行土地流转法律规范。

第二，应农民群众需求，中央对保障农民承包土地的权益提出了一系列明确的政策。实行农村土地所有权、承包权、经营权三权分置，正是遵循农民要求保留土地承包权、流转土地的经营权意愿的体现。

第三，近年，在土地承包方面遇到一些新情况、新问题。解决这些问题和矛盾各地都有自己的经验和创造，这些经验应上升为政策，进而再转化为法律。

最重要修改

“两权分离”变为“三权分置”

这次修改最重要的内容，就是把农村土地过去的所有权与承包经营权两权分离，变成现在所有权、承包权和经营权的三权分置。这是法律修改最重要的内容，不仅对承包农户的权益给予了足够的保护，同时也保护了新型经营主体，有利于促进土地适度规模经营的发展，推进农业现代化向前发展。

土地承包关系长久不变

给农民吃下30年长效“定心丸”

这次法律修改还有个重要问题。

稳定土地承包关系并长久不变是此次法律修改的另一个重要问题。法律明确规定，农村土地二轮承包到期后继续延长30年，这一点让农民及社会各界都放心。

进城落户后

农民土地承包经营权怎么办？

此次法律明确提到不能对进城落户的农民设置前提，就是不能要求他们必须退出承包经营权才能进城落户，在承包期内是否退出土地承包经营权由农民自己作主。

土地这样流转

法律都是允许的

土地流转在新环境下出现了新情况：

●以流转方式获得的土地经营权流转给别人；

●以流转方式获得的土地经营权到金融机构融资担保

都是法律允许的。

前提必须要明确原承包户的书面同意书，不同意不行。

承包土地经营权

只能用于农业经营

法律明确规定，承包土地经营权只能用于农业经营，实行用途管制，农地转变为非农地要经过严格的审批程序。所以，流转的承包土地的经营权不能作为建设用地从事非农建设，这是历来如此，不会改变。

农村集体经营性建设用地入市

正依法试点

国家正在进行试点，在33个县级行政单位推进依法取得符合规划和用途管制的农村集体经营性建设用地进入市场和国有土地享有同等权利，全国人大常委会初次审议的土地管理法中已涉及。

土地管理法修改和完善后，才能确定把农村的集体经营性建设用地进入市场正式入法。正式入法后，33个试点地区的经验和成果才可在全国推广。

来源：新华网、人民网、中国乡村之声、农视网